Este articulo resume brevemente la posición y las actividades del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con relación al SIDA en Argentina. Primeramente, se hará una presentación del PNUD, y después serán abordadas dos iniciativas en las que el PNUD esta involucrado: El establecimiento de redes sobre Ética, Derechos Humanos, Aspectos Legales y VIH/SIDA y la creación del nuevo Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA).

El PNUD es una agencia de las Naciones Unidas que brinda principalmente apoyo técnico en diversos sectores relacionados con el desarrollo social, económico, ambiental, político e institucional, a través de proyectos específicos en el marco de programas nacionales. La cooperación técnica del PNUD tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano sostenible (DHS), que "es el desarrollo que no solo suscita un crecimiento económico sino que también distribuye equitativamente sus beneficios; que regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo; que fomenta la autonomía de las personas en lugar de marginarlas. Es un desarrollo que otorga prioridad a los pobres, que amplía sus opciones y oportunidades y que prevé su participación en las decisiones que afectan sus vidas. Es un desarrollo que favorece a los seres humanos, favorece a la naturaleza, favorece la creación de empleos y favorece a la mujer." (Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD 1994).

En Argentina el PNUD coopera con el Gobierno Argentino en las siguientes áreas: crecimiento económico, fortalecimiento de la capacidad de gestión del Estado y mejoramiento de las condiciones sociales. En esta última se realizan, entre otros, proyectos conjuntamente con los Ministerios Nacionales y Provinciales, en los temas relacionados con la salud y la educación. En este contexto cabe mencionar que el Ministerio de Salud y Acción Social, con la asistencia técnica del PNUD y el financiamiento del Banco Mundial esta planificando un proyecto de lucha contra el SIDA, destinado tanto a la asistencia de los infectados como a la prevención y educación.

Debido a la urgencia y magnitud del problema, a la complejidad socioeconómica, a la negación que existe en torno al tema VIH/SIDA, a la discriminación encubierta y a la violación de derechos humanos que enfrentan las personas afectadas, consideramos que es necesario encontrar una respuesta amplia a la epidemia. Dicha respuesta debe ser multisectorial, basada en los principios de la ética y la participación activa de las personas que conviven con el VIH/SIDA y sus respectivas organizaciones, debe incluir todos los aspectos del desarrollo humano; las dimensiones sociales, económicas y legales.

Partiendo de este enfoque, el PNUD creó el Programa SIDA y Desarrollo, unidad dentro de la sede de Nueva York. Dicha oficina junto con la Organización Panamericana de la Salud y LACCASO; que es el Consejo de Organizaciones con Trabajo en SIDA de América Latina y El Caribe con sede en Venezuela; inició en 1992 el proceso de establecimiento de redes sobre Etica, Derechos Humanos, Aspectos Legales y VIH/SIDA en América Latina, las cuales también están siendo impulsadas en países de Asia y África.

En el marco de esta iniciativa y debido a la situación que genera la marginalización, estigmatización y discriminación de las personas que conviven con el VIH/SIDA, lo cual no sólo constituye una violación a los derechos humanos sino que además obstaculiza las acciones de prevención y control de la epidemia, se llevaron a cabo las 1ras. Jornadas Nacionales de Promoción de Derechos Humanos y SIDA en Argentina.

Los participantes, representantes de un amplio espectro de la sociedad, es decir organismos públicos, organizaciones no gubernamentales, expertos y científicos, analizaron la legislación vigente y los casos de discriminación de las personas que conviven con el VIH/SIDA, y elaboraron propuestas concretas tendientes a enfrentar dichas situaciones.

1. Reivindicar el rol de la educación en todos los ámbitos, currículas y niveles, en especial la capacitación del personal docente, equipos de salud y organizaciones comunitarias, para las tareas de prevención en materia de salud, incorporándose en las currículas de los niveles educativos primario, secundario y terciario la problemática del VIH/SIDA, y materias anexas (v.gr., drogadicción y educación sexual).
2. Exigir del Estado una adecuada adjudicación y distribución de recursos destinados a la salud, y una administración de los mismos que garantice la vigencia plena del derecho a la salud.
3. La plena participación de las personas que viven con VIH/SIDA y de las Organizaciones No Gubernamentales y Comunitarias que trabajan en el tema, en el diseño, ejecución y control de todas las acciones.
4. El Estado debe distribuir gratuitamente, en especial en las cárceles y/o otros lugares cerrados, así como en espacios públicos, los preservativos, ya que ellos han sido declarados material de uso médico, idóneos para la prevención del VIH/SIDA y de otras enfermedades de transmisión sexual.
5. Reclamamos al Estado la realización de campañas continuas en materia de prevención, las cuales deben ser, conforme a lo antes expuesto, globales y focalizadas, en las que se expliquen claramente los modos de transmisión y prevención del VIH, sin suprimir ninguno.
6. Exigimos por parte del Estado el suministro continuo y coherente de los medicamentos necesarios para atender las diferentes etapas de la evolución de la infección del VIH.

1. Se propone la incorporación de un nuevo precepto en la Ley 23.798, que disponga que: "Si un trabajador que convive con VIH es despedido, se presumirá que se trata de un despido sin causa, salvo prueba en contrario a cargo del empleador, sin que esto implique la necesidad de informar su condición de portador por parte del empleado. Además de las indemnizaciones pertinentes, en este caso, el empleador deberá abonar una reparación integral por la ruptura del vínculo laboral".
2. Se propone la incorporación en la Ley 23.798, con la consiguiente modificación de la misma, del siguiente precepto: "La prohibición para el empleador de solicitar cualquier método o test, directo o indirecto, para la detección del VIH/SIDA, tanto en los exámenes preocupacionales como ocupacionales, previendo sanciones penales y civiles para el empleador que cometa tal infracción y para los profesionales de la salud que los realicen".
3. Hacer llegar al Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, al Ministerio de Trabajo, al Ministerio de Educación y a organismos provinciales y municipales, el requerimiento de la urgencia de la implementación de planes que, en cumplimiento de lo ya dispuesto por la Ley 23.789, asegure la difusión de la prevención y capacitación e información de los modos de transmisión del VIH en los lugares de trabajo, así como también para la prevención y convivencia de las personas que viven con VIH/SIDA.

1. Fijar criterios respecto de los límites de la indagación epidemiológica, que por sus características de control social, somete a las personas a una gran presión psicológica.
2. Reconocimiento de la necesidad de trabajar a partir de equipos interdisciplinarios, para aproximarse en forma holística a la problemática y tratarla desde esta perspectiva.
3. El Estado debe reconocer y superar la falta de adjudicación presupuestaria de medios económicos suficientes para contar con los recursos humanos necesarios.
4. Garantizar el acceso a la capacitación de los profesionales del interior del país.
5. Proponer la incorporación de la Bioética como asignatura de grado de área de salud.
6. Destinar recursos para consejería y abordaje interdisciplinario de los servicios de salud de todos los niveles.
7. Transparencia en la asignación de recursos garantizando la participación de las ONG’s, tanto en las instancias de distribución como en la evaluación de resultados, resaltando en esto un sentido federal.
8. Asignar un espacio de participación a las ONG’s en la implementación de programas de capacitación.

1. Que las autoridades responsables elaboren un plan coherente en prevención y asistencia no solamente en materia de VIH/SIDA, sino también respecto de uso de drogas y en educación sexual.
2. Que la metodología en prevención esté implementada sobre la base de unidades de promoción permanente dentro de la cárcel integradas por internos, que debidamente capacitados, desarrollarán acciones a sus pares, asistidos por las propias autoridades y principalmente por organizaciones no gubernamentales que establecen un vínculo diferente con los internos, acompañando la responsabilidad indelegable del Estado en educación y prevención, transformando de esta manera al interno de sujeto pasivo en sujeto activo y en responsable de su propia salud.
3. Que el análisis de detección de anticuerpos para detectar el VIH solamente puede ser llevado a cabo con el consentimiento del interno, ya sea que dicha práctica se realice a su ingreso, durante su permanencia, o a su egreso.
4. Todo dato referido a la condición de convivir con el VIH de los detenidos es estrictamente confidencial, y sólo revelable cuando la ley lo autoriza.
5. Los detenidos que conviven con VIH deben recibir la misma asistencia médica y psicológica que el resto de la comunidad.
6. Los internos que conviven con VIH no pueden ser alojados en distintos establecimientos o plantas, ni encerrados en celdas individuales alejados del resto de la población carcelaria.
7. Que los internos que conviven con VIH tienen el mismo derecho al régimen de visitas íntimas que el resto de la población, sin perjuicio de las medidas de bioseguridad que deberán adoptar.
8. Que la sola condición de convivir con VIH no puede constituir una causal para interferir en el régimen de progresividad ni para impedir las salidas transitorias de los internos.
9. La autoridad penitenciaria deberá distribuir condones de modo tal que sean accesibles a toda la población penal.

1. Buscar una forma de acceso común a informaciones científicas, sociales, jurídicas y políticas.
2. Entender y promover la solidaridad con los afectados como principio de la actividad de las ONG’s.
3. Identificar instancias donde se violan los derechos humanos, establecer estrategias comunes para modificar la situación.
4. Promover la presencia de las personas que conviven con el VIH.
5. Detectar fallas legales y postular su adecuada reforma.
6. Promover acciones que horizontalicen el poder que se encuentra en juego en el campo del VIH/SIDA.
7. Promover el nucleamiento de las personas que conviven con VIH.
8. Captar y formar dirigentes.
9. Promover acciones multisectoriales que reconozcan la articulación que existe entre los problemas de VIH/SIDA y los del resto de la comunidad.
10. Diseñar estrategias de participación comunitarias.
11. Incorporar los problemas de la mujer en todas las actividades, a fin de eliminar formas de discriminación.
12. Favorecer el intercambio de recursos y conocimientos.
13. Estimular la creación de redes locales.

El PNUD y otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas como por ej. la Organización Mundial de la Salud, UNICEF y el Banco Mundial, vienen brindando hace algunos años apoyo a Programas Nacionales de SIDA en distintos países del mundo.

En enero de 1996 se creó un nuevo programa mundial llamado "Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA", también conocido como ONUSIDA. En dicho Programa participan seis agencias de las Naciones Unidas: la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para actividades de Población (FNUAP), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Banco Mundial.

Dada la naturaleza permanente del reto del VIH/SIDA, la propagación continua del VIH, y los complejos vínculos de la epidemia con temas de desarrollo y derechos humanos, hay un consenso creciente de que necesitamos aumentar la calidad, intensidad, duración y alcance de nuestra respuesta. La acción necesita ser amplia y multisectorial. Además de su importante dimensión en salud, el SIDA debe considerarse con relación a los otros aspectos clave del desarrollo humano. A raíz de esto, las agencias de las Naciones Unidas decidieron trabajar en conjunto, coordinando mejor sus esfuerzos, para así multiplicar los efectos y logros.

Como el abogado principal para la acción mundial en VIH/SIDA, el ONUSIDA conducirá, fortalecerá y apoyará una respuesta ampliada orientada a prevenir la transmisión del VIH, proporcionando atención y apoyo, reduciendo la vulnerabilidad de los individuos y las comunidades al VIH/SIDA y aliviando el impacto de la epidemia. ONUSIDA, como toda la asistencia externa, busca apoyar, facilitar y quizás complementar los esfuerzos de los Gobiernos y la Sociedad Civil, es decir reforzar las capacidades nacionales.

Basado en esta misión, ONUSIDA tiene cuatro funciones mutuamente reforzadas que se aplican a sus actividades a los niveles de país, interpaís y mundial:

Desarrollo de políticas e investigación: Para identificar, desarrollar y ser una fuente principal de practica optima internacional y promover y apoyar la investigación pertinente sobre VIH/SIDA.: Para identificar, desarrollar y ser una fuente principal de practica optima internacional y promover y apoyar la investigación pertinente sobre VIH/SIDA.Desarrollo de políticas e investigación: Para identificar, desarrollar y ser una fuente principal de practica optima internacional y promover y apoyar la investigación pertinente sobre VIH/SIDA.

Apoyo técnico: Para catalizar y proporcionar apoyo técnico seleccionado proyectado a fortalecer la capacidad nacional para una respuesta ampliada al VIH/SIDA.: Para catalizar y proporcionar apoyo técnico seleccionado proyectado a fortalecer la capacidad nacional para una respuesta ampliada al VIH/SIDA.Apoyo técnico: Para catalizar y proporcionar apoyo técnico seleccionado proyectado a fortalecer la capacidad nacional para una respuesta ampliada al VIH/SIDA.

Promoción (Abogacía): Para defender y promover una respuesta integral, multisectorial al VIH/SIDA, que es técnicamente, éticamente y estratégicamente sólida y cuenta con los recursos adecuados.): Para defender y promover una respuesta integral, multisectorial al VIH/SIDA, que es técnicamente, éticamente y estratégicamente sólida y cuenta con los recursos adecuados.Promoción (Abogacía): Para defender y promover una respuesta integral, multisectorial al VIH/SIDA, que es técnicamente, éticamente y estratégicamente sólida y cuenta con los recursos adecuados.

Coordinación: Para ayudar y racionalizar la acción por los copatrocinadores y otros organismos de las Naciones Unidas en apoyo de la respuesta nacional al VIH/SIDA.: Para ayudar y racionalizar la acción por los copatrocinadores y otros organismos de las Naciones Unidas en apoyo de la respuesta nacional al VIH/SIDA.Coordinación: Para ayudar y racionalizar la acción por los copatrocinadores y otros organismos de las Naciones Unidas en apoyo de la respuesta nacional al VIH/SIDA.

El ONUSIDA proporciona tambien apoyo financiero a los Programas Nacionales de lucha contra el SIDA y prevé nombrar asesores para los Programas Nacionales y establecer equipos técnicos interpaíses.